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市政府關于印發蘇州市獨角獸企業培育計劃(2018~2022年)的通知(蘇府〔2018〕63號)

文(wen)章(zhang)出處:admin發(fa)表時間:2022/3/25點擊次數(shu):1389

市政府關于印發蘇州市獨角獸企業培育計劃

(2018~2022 年)的通知

 

各市、區(qu)人民政府,蘇(su)(su)州(zhou)工業園區(qu)、蘇(su)(su)州(zhou)高(gao)新(xin)區(qu)、太倉(cang)港(gang)口管委會;市各委辦局,各直屬單(dan)位:

《蘇(su)州市獨角獸企業培育計劃(2018~2022 年)》已經市政府第 41 次常務會議(yi)審議(yi)通過,現印發給你們,請結合(he)實(shi)際,認真組織實(shi)施。

 

蘇州市(shi)人民政府2018 年 6 月 28 日(ri)

(此件公開發布)


 

蘇州市獨角獸企業培育計劃

(2018~2022 年)

 

為深入實(shi)施(shi)創新驅動發(fa)展(zhan)戰(zhan)略,加快完善創新型(xing)(xing)企(qi)業(ye)培育體系,培育壯大創新型(xing)(xing)企(qi)業(ye)集群,打造(zao)科(ke)技創新高峰企(qi)業(ye)和標(biao)志性產業(ye),特(te)制定(ding)本計劃。

一、指導思想

深入貫徹落實黨(dang)的(de)十九大精神,以習近平新(xin)時代中國(guo)特(te)色社會主(zhu)義思想為(wei)統領,聚焦省(sheng)委(wei)“兩聚一(yi)高(gao)”戰略部署,緊緊圍繞勇當(dang)“兩個(ge)標(biao)桿”、落實“四(si)個(ge)突(tu)出(chu)”、建(jian)設“四(si)個(ge)名城”,加快打(da)造產(chan)業(ye)科技創新(xin)高(gao)地(di)和高(gao)水平創新(xin)型(xing)城市,著力推(tui)動一(yi)批(pi)具有(you)顛覆式創新(xin)、爆發(fa)(fa)式成(cheng)(cheng)長(chang)、競爭(zheng)優勢突(tu)出(chu)、未(wei)來(lai)產(chan)值大的(de)創新(xin)型(xing)企業(ye)加速成(cheng)(cheng)長(chang)為(wei)獨角獸企業(ye),形(xing)成(cheng)(cheng)以獨角獸企業(ye)為(wei)代表的(de)標(biao)志性產(chan)業(ye),進一(yi)步(bu)激發(fa)(fa)全社會科技創新(xin)和經濟發(fa)(fa)展活力,助推(tui)蘇州經濟高(gao)質量發(fa)(fa)展。

二、主要目標

(一)大力培(pei)育獨角(jiao)獸(shou)企(qi)(qi)業(ye),樹立創新創業(ye)新標桿。建立健(jian)全分層孵化體系,構建從(cong)科(ke)技(ji)型中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)、高(gao)新技(ji)術企(qi)(qi)業(ye)、瞪(deng)羚企(qi)(qi)業(ye)到(dao)獨角(jiao)獸(shou)企(qi)(qi)業(ye)的成(cheng)長(chang)培(pei)育機制,打造一批創新發展的標桿型企(qi)(qi)業(ye),形成(cheng)蘇州創新創業(ye)高(gao)峰。到(dao) 2022 年,全市納入獨角(jiao)獸(shou)培(pei)育企(qi)(qi)業(ye)庫的企(qi)(qi)業(ye)力爭累計達到(dao) 200 家(jia)(jia)以上,力爭培(pei)育形成(cheng) 15 家(jia)(jia)左右獨角(jiao)獸(shou)企(qi)(qi)業(ye)。

(二)推動戰(zhan)略性(xing)新興產業(ye)發展,努力(li)打造標志性(xing)產業(ye)。面向納米技術應用、生物醫(yi)(yi)藥、高端醫(yi)(yi)療器械(xie)、集成電路(lu)(含化合物半導體)、機器人(ren)與人(ren)工智能、新能源、新材料等在(zai)全國范圍(wei)內具有比較優勢的戰(zhan)略性(xing)新興產業(ye)和先導產業(ye),集聚各類創新資源,加(jia)大培(pei)育扶持(chi)力(li)度,快速形成以獨角獸(shou)企業(ye)群(qun)為代表的蘇州標志性(xing)產業(ye)。

(三)推動(dong)“四(si)新(xin)(xin)(xin)經(jing)濟(ji)”集(ji)聚(ju)(ju),為經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展提供(gong)新(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)。面向電子商務(wu)、金(jin)融科技、文(wen)化旅游、大健康和交通出行等互聯網+ 領域,大力(li)推動(dong)新(xin)(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)(xin)產(chan)業、新(xin)(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)(xin)模式快速集(ji)聚(ju)(ju)成長, 開拓新(xin)(xin)(xin)技術應用(yong),創(chuang)新(xin)(xin)(xin)商業模式,打(da)造(zao)區域經(jing)濟(ji)增長的新(xin)(xin)(xin)引擎(qing), 為經(jing)濟(ji)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展提供(gong)新(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)。

三、培育對象

培(pei)育對象為(wei)(wei)獨角(jiao)獸(shou)培(pei)育企業,主要是指具有(you)強大的(de)科技創(chuang)新(xin)活力,代(dai)表新(xin)興(xing)產業發展方向,有(you)潛力成長為(wei)(wei)獨角(jiao)獸(shou)的(de)企業,應滿足(zu)以下(xia)條(tiao)件(jian):

(一)基本條件:在蘇州市登記注(zhu)冊,具(ju)有獨立法人資格; 成立 5 年以內、估(gu)值一般在 1 億美元(yuan)(yuan)左(zuo)右,或成立 5~8 年、估(gu)值一般不低(di)于(yu)(yu) 3 億美元(yuan)(yuan),或成立 8 年以上、估(gu)值一般不低(di)于(yu)(yu) 5 億美元(yuan)(yuan);獲(huo)得過私募股(gu)權投(tou)資;企業未(wei)上市;企業無(wu)不良信用記錄。

(二)優(you)選條件(jian):所(suo)在行(xing)業(ye)屬于全市戰略性新(xin)(xin)興產業(ye)、先(xian)導產業(ye)或新(xin)(xin)經濟新(xin)(xin)模式;企(qi)業(ye)經營(ying)管理(li)穩健;顛覆(fu)式創新(xin)(xin)能力強(qiang); 創新(xin)(xin)成果顯(xian)著;未來(lai)爆(bao)發式成長的(de)可能性大;優(you)先(xian)培育(yu)瞪羚企(qi)業(ye)發展(zhan)成長為獨角(jiao)獸企(qi)業(ye)。

四、主要措施

(一)構建獨角(jiao)獸培育企(qi)業遴(lin)選發布(bu)機制。

1. 建立獨角獸(shou)培(pei)(pei)育(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業庫,精確鎖定(ding)爆發(fa)式成(cheng)長企(qi)(qi)(qi)業。聚焦我市戰略(lve)性新興(xing)產業和(he)先導產業領域,制定(ding)獨角獸(shou)培(pei)(pei)育(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業遴(lin)選(xuan)標準,精確鎖定(ding)具有(you)爆發(fa)式成(cheng)長潛力的(de)企(qi)(qi)(qi)業,建立獨角獸(shou)培(pei)(pei)育(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業庫,全面掌握獨角獸(shou)培(pei)(pei)育(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業發(fa)展規律和(he)趨勢,明確支持重(zhong)點和(he)支持方向,加快形成(cheng)面向獨角獸(shou)培(pei)(pei)育(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業的(de)遴(lin)選(xuan)、孵化、加速等一(yi)整套的(de)運行機制和(he)保障(zhang)措(cuo)施。

2. 發(fa)布(bu)獨(du)(du)角(jiao)獸培(pei)(pei)育(yu)企業(ye)名單(dan),營造(zao)創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)良好氛(fen)(fen)圍。在建立獨(du)(du)角(jiao)獸培(pei)(pei)育(yu)企業(ye)庫的基礎上(shang),發(fa)布(bu)獨(du)(du)角(jiao)獸培(pei)(pei)育(yu)企業(ye)名單(dan),樹立創(chuang)(chuang)(chuang)新發(fa)展新典型,大力宣傳(chuan)創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye),激發(fa)全(quan)社會(hui)創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)新活力,營造(zao)創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)的良好氛(fen)(fen)圍。

(二)構建創(chuang)新(xin)引領發(fa)展的科技支撐(cheng)體系(xi)。

3. 加大科技創新投入(ru)力度(du)。支(zhi)持獨角獸培育企(qi)業開(kai)展顛覆(fu)式創新,推動新技術和新模式應用(yong)。對納入(ru)獨角獸培育庫的企(qi)業, 自入(ru)庫次年起,按(an)照(zhao)其上一年度(du)實際(ji)發(fa)生研發(fa)費用(yong)(經稅務部門(men)認(ren)定的研究開(kai)發(fa)費用(yong))的 20%給(gei)予最高(gao) 200 萬元的研發(fa)后補助, 連(lian)續支(zhi)持五年,累計不(bu)超過 1000 萬元。

4. 推動(dong)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)研(yan)(yan)發機構建(jian)(jian)(jian)設(she)。鼓勵獨角獸培育(yu)企(qi)業承擔重(zhong)點實驗室、工程(技術)研(yan)(yan)究中心(xin)(xin)、公(gong)共技術服務平(ping)臺、企(qi)業技術中心(xin)(xin)、工業設(she)計中心(xin)(xin)等(deng)各(ge)類(lei)創新(xin)載體建(jian)(jian)(jian)設(she)任務。對新(xin)建(jian)(jian)(jian)的國家(jia)級企(qi)業研(yan)(yan)發機構,給予最高(gao)(gao) 500 萬(wan)元(yuan)的建(jian)(jian)(jian)設(she)經費支持;對新(xin)建(jian)(jian)(jian)的省級企(qi)業研(yan)(yan)發機構給予最高(gao)(gao) 300 萬(wan)元(yuan)的建(jian)(jian)(jian)設(she)經費支持;對新(xin)獲國

家(jia)級企業(ye)技(ji)術中心認(ren)定的企業(ye),一次性給(gei)予(yu)(yu)不超過 200 萬元(yuan)(yuan)(yuan)的獎勵(li);對新認(ren)定國家(jia)級工業(ye)設(she)計中心(園區(qu))給(gei)予(yu)(yu) 100 萬元(yuan)(yuan)(yuan)獎勵(li),新認(ren)定省級工業(ye)設(she)計中心(園區(qu))給(gei)予(yu)(yu) 50 萬元(yuan)(yuan)(yuan)獎勵(li)。

5. 加強創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)人才引進(jin)與培(pei)育。支持(chi)(chi)(chi)獨(du)角(jiao)獸(shou)培(pei)育企業(ye)引進(jin)具有(you)引領性(xing)、原(yuan)創(chuang)性(xing)、突破性(xing)技術的(de)國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內頂尖人才(團(tuan)(tuan)隊(dui)(dui)), 可按“一事(shi)一議”原(yuan)則給予支持(chi)(chi)(chi)。對(dui)于具備(bei)重大原(yuan)始創(chuang)新(xin)能力和(he)成(cheng)果(guo)轉化(hua)能力,能夠(gou)為(wei)戰略性(xing)新(xin)興產業(ye)提(ti)供持(chi)(chi)(chi)續(xu)的(de)創(chuang)新(xin)支撐(cheng),并引領和(he)推動蘇州新(xin)興產業(ye)發展(zhan)的(de)創(chuang)新(xin)團(tuan)(tuan)隊(dui)(dui),優先納入(ru)姑蘇領軍(jun)人才計劃重大創(chuang)新(xin)團(tuan)(tuan)隊(dui)(dui),最高可給予 5000 萬元項目資(zi)助(zhu)。

(三)構建多元化的金融(rong)服務體系(xi)。

6. 集聚發展股(gu)權投(tou)(tou)(tou)資基(ji)金(jin)(jin)。引(yin)(yin)進培育優秀股(gu)權投(tou)(tou)(tou)資基(ji)金(jin)(jin)管理人,構筑天使(shi)投(tou)(tou)(tou)資基(ji)金(jin)(jin)、VC 基(ji)金(jin)(jin)、PE 基(ji)金(jin)(jin)等多層次的股(gu)權投(tou)(tou)(tou)資基(ji)金(jin)(jin)體系,鼓勵引(yin)(yin)導(dao)金(jin)(jin)融資本(ben)向獨(du)角獸(shou)(shou)企業(ye)投(tou)(tou)(tou)資,以(yi)市(shi)場(chang)化(hua)、專業(ye)化(hua)的力量發掘和培育獨(du)角獸(shou)(shou)企業(ye),為(wei)獨(du)角獸(shou)(shou)培育企業(ye)的爆(bao)發式成長營造良好(hao)的股(gu)權類(lei)募資環境(jing)。

7. 多渠道拓寬債權融資。鼓(gu)勵(li)獨角(jiao)獸(shou)(shou)(shou)培(pei)育(yu)(yu)企(qi)業(ye)(ye)通過蘇州綜(zong)合金融服(fu)務平臺開展融資活動,鼓(gu)勵(li)平臺機構向(xiang)獨角(jiao)獸(shou)(shou)(shou)培(pei)育(yu)(yu)企(qi)業(ye)(ye)提供(gong)“首貸(dai)”資金。鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)(ye)發行“雙(shuang)創(chuang)債”、“綠色債”等新型(xing)債券融資,對(dui)成功發行的(de)企(qi)業(ye)(ye)給予(yu)一(yi)定(ding)補(bu)助。加(jia)大科(ke)(ke)技信貸(dai)支(zhi)持,對(dui)獨角(jiao)獸(shou)(shou)(shou)培(pei)育(yu)(yu)企(qi)業(ye)(ye)科(ke)(ke)技貸(dai)款(kuan)利息(xi)支(zhi)出的(de) 50%,給予(yu)最高(gao) 100 萬元(yuan)(yuan)補(bu)貼,對(dui)合作銀行給獨角(jiao)獸(shou)(shou)(shou)培(pei)育(yu)(yu)企(qi)業(ye)(ye)發放“科(ke)(ke)貸(dai)通”貸(dai)款(kuan)給予(yu)最高(gao) 1000 萬元(yuan)(yuan)的(de)風險(xian)補(bu)償。

8. 支(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)對(dui)接資本市(shi)場。密(mi)切關注證監(jian)會、香港交易所(suo)等(deng)針對(dui)獨角獸企(qi)(qi)業(ye)的(de)政策動向,及(ji)時組織新政培(pei)訓會,幫(bang)助企(qi)(qi)業(ye)及(ji)時、準確理解政策。對(dui)在(zai)上(shang)市(shi)過程中遇(yu)到問題的(de)企(qi)(qi)業(ye),啟(qi)用“一企(qi)(qi)一策”專項(xiang)協調機制(zhi)。對(dui)在(zai)境內外(wai)資本市(shi)場實現IPO 的(de)獨角獸培(pei)育企(qi)(qi)業(ye)給予 100 萬元補助。

9. 完善擔(dan)保(bao)(bao)融資(zi)服務。鼓勵擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)構支持獨角獸(shou)培(pei)育企業(ye)發展。在蘇注冊(ce)并具(ju)有獨立(li)法人資(zi)格的(de)(de)融資(zi)性擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)構和再擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)構,為在蘇州綜合金融服務平臺注冊(ce)的(de)(de)獨角獸(shou)培(pei)育企業(ye)提供融資(zi)性擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)務(本段(duan)擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)務均指(zhi)此(ci)口徑),且費(fei)率(lv)不高于 1.5% 的(de)(de),可(ke)按照年平均在保(bao)(bao)余額的(de)(de) 1.5%給予補助。

(四)構建(jian)開放包(bao)容的創(chuang)新(xin)創(chuang)業生態環境。

10. 構建獨(du)角(jiao)獸(shou)培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)生態環境。進(jin)一步完善知識產(chan)權保護措施,鼓勵(li)獨(du)角(jiao)獸(shou)培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)提升知識產(chan)權實(shi)力。對列入獨(du)角(jiao)獸(shou)培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)名單(dan)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)可(ke)優(you)先列入知識產(chan)權相關(guan)計劃(hua)培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)(yu), 逐步提升行(xing)業(ye)(ye)領先優(you)勢和品(pin)牌影響(xiang)力。根據獨(du)角(jiao)獸(shou)培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)特(te)征,制(zhi)定有針對性的(de)(de)用地政策,推(tui)動(dong)獨(du)角(jiao)獸(shou)培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)扎根蘇州。推(tui)動(dong)獨(du)角(jiao)獸(shou)培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)整(zheng)合行(xing)業(ye)(ye)資(zi)源(yuan),充分利用資(zi)本的(de)(de)力量推(tui)進(jin)獨(du)角(jiao)獸(shou)培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)快(kuai)速成長(chang)為龍頭(tou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。

11. 上下(xia)(xia)聯動(dong)共同培(pei)(pei)育獨角獸(shou)企(qi)業。鼓勵各市(shi)、區(qu)結(jie)合地(di)方實際,制(zhi)定出臺(tai)(tai)獨角獸(shou)培(pei)(pei)育相關政策(ce),構建全方位、多(duo)層(ceng)次的(de)獨角獸(shou)培(pei)(pei)育政策(ce)體(ti)系(xi)。對各市(shi)、區(qu)出臺(tai)(tai)的(de)政策(ce)實行上下(xia)(xia)聯動(dong)支(zhi)持。

五、組織實施

(一)強化組織推進(jin)。充分發揮創(chuang)新例會(hui)工作(zuo)平(ping)臺作(zuo)用,定(ding)期(qi)研究獨角獸培育企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展情(qing)況,協調解決企(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)新發展中碰到的問題,統(tong)籌推進(jin)全(quan)市獨角獸企(qi)(qi)業(ye)(ye)培育工作(zuo)。

(二)建立(li)遴選機制。堅持“自愿申報、專家(jia)評(ping)審”的原則, 對符合條(tiao)件的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)納入獨角獸(shou)培育(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)庫。獨角獸(shou)培育(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)庫實行動態(tai)管(guan)理,每年更新調整一次,并建立(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展監(jian)測機制,及時(shi)掌握企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)運(yun)行情況。

(三)狠抓政策落(luo)實(shi)。各地各部門根據任務分工,全(quan)面落(luo)實(shi)入庫企業相關支持政策。針對企業發展(zhan)遇到(dao)的(de)新情況、新問題, 及時研究分析,拿出政策舉(ju)措。對政策落(luo)實(shi)及企業培育發展(zhan)情況, 適時開展(zhan)督查(cha)通報。


本意見自發布之日起實施,有效期限五年。